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創(chuàng)新基金有效推動了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(2006.04.05)
1999年經(jīng)國務(wù)院批準中央財政設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，重點支持處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。到2005年底，累計預(yù)算安排資金44億元，立項支持了7962個項目。根據(jù)對立項項目執(zhí)行情況的分析，創(chuàng)新基金取得了顯著的實施效果?！ ??從有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)看，截止2005年底，共完成創(chuàng)新基金項目驗收3295項，驗收合格率達75.5%。這些受資助項目在執(zhí)行期間，已實現(xiàn)產(chǎn)品累計銷售收入1188.6億元，上繳稅金137.7億元，出口創(chuàng)匯16.6億美元，項目承擔(dān)企業(yè)人數(shù)近19萬人，分別比立項時增長了8.6倍、9.6倍、5.4倍、0.47倍。財政支出的收益比例已達到1：5.8（3295項驗收項目基金共安排資金23.5億元），創(chuàng)新基金已經(jīng)實現(xiàn)了通過大循環(huán)實現(xiàn)回報的最初設(shè)計理念?！ ??從推動技術(shù)創(chuàng)新成果進入市場看，根據(jù)對已完成驗收的3295項創(chuàng)新基金項目分析，項目立項時，有872項處于研發(fā)階段、1877項處于中試階段、546項處于批量生產(chǎn)階段，三個階段項目所占的比例分別為26.5%、57.0%、16.6%，明顯可見，項目在立項初期，商品化的程度較低，研發(fā)、中試階段的項目比例達到83.5%；經(jīng)過幾年創(chuàng)新基金項目的實施，到驗收時，三個階段項目的比例變化為2.1%、27.2%、70.2%，處于研發(fā)階段的項目比例由立項時的26.5%下降為2.1%，而處于批量生產(chǎn)階段的項目比例由立項時的16.6%上升到70.2% ，項目的市場進入能力有了較大的提高。 ??從促進科技型中小企業(yè)發(fā)展看，企業(yè)的經(jīng)濟實力得到顯著增強。根據(jù)對已完成驗收的152項創(chuàng)業(yè)項目（企業(yè)成立時間不足18個月）的統(tǒng)計分析，這些創(chuàng)業(yè)項目在立項時，88%的企業(yè)沒有銷售收入，企業(yè)的平均資產(chǎn)為66.57萬元，企業(yè)平均年收入僅有7.99萬元，項目產(chǎn)品的平均銷售收入為6.58萬元。但是通過創(chuàng)新基金的支持與引導(dǎo)， 152家企業(yè)在驗收時，有81%的企業(yè)實現(xiàn)了銷售收入，項目完成了技術(shù)成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，并小批量進入市場；企業(yè)的平均資產(chǎn)達到263.45萬元，增長了2.9倍，企業(yè)平均年收入達到202萬元，增長了24.3倍，項目產(chǎn)品平均銷售收入達到163.63萬元，增長了23.9倍。小企業(yè)發(fā)生的這種顯著變化，充分說明了創(chuàng)新基金的支持效果，體現(xiàn)出創(chuàng)新基金對提高初創(chuàng)期科技型小企業(yè)的生存、發(fā)展能力的重要作用。創(chuàng)業(yè)項目的資助方式起到了對初創(chuàng)型企業(yè)“雪中送炭”的作用，達到了創(chuàng)新基金預(yù)期的政策目標(biāo)，為企業(yè)今后更大的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。 ??從企業(yè)的市場表現(xiàn)看，《中國企業(yè)家》雜志在2004年度評出的21家“未來之星??最具成長性的中小企業(yè)”中，剔除8家不屬于創(chuàng)新基金支持范圍的企業(yè)，其余13家企業(yè)中有11家申請過創(chuàng)新基金，占13家企業(yè)的85%，其中10家企業(yè)得到了創(chuàng)新基金的資助，占申報企業(yè)的91%。截止2005底，在深圳中小企業(yè)板上市的50家企業(yè)中，申請過創(chuàng)新基金的有19家企業(yè)，其中15家企業(yè)共有18個項目獲得創(chuàng)新基金支持，占深圳中小企業(yè)板上市企業(yè)的30%?！ ??從基金的引導(dǎo)和帶動作用看，七年中，創(chuàng)新基金調(diào)動了30個省市地方政府資金33.5億元，吸引商業(yè)銀行和金融機構(gòu)的資金近152億元。通過對已驗收項目的統(tǒng)計表明：中央財政每投入1元錢，可引導(dǎo)社會各類資金投入12元。