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修訂后的科技進(jìn)步法今年7月1日施行(2008.01.07)
胡錦濤主席于2007年12月29日簽署中華人民共和國主席令，修訂后的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》自2008年7月1日起施行。那些期待通過修法進(jìn)一步奠定建設(shè)創(chuàng)新型國家法律基石的人們?cè)谛碌囊荒陮⒁虼俗兊每鞓贰? 據(jù)了解，新的科技進(jìn)步法共七十五條，分為八章，即：總則、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員、保障措施、法律責(zé)任和附則。內(nèi)容比現(xiàn)行法律豐滿了許多。 科技進(jìn)步法被稱為是我國各項(xiàng)科技事業(yè)的“小憲法”、“基本法”，其完善與否，事關(guān)重大?，F(xiàn)行科技進(jìn)步法于1993年10月1日起施行，為促進(jìn)我國科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，我國科技進(jìn)步工作尚未解決的問題進(jìn)一步凸顯出來，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新問題。對(duì)科技進(jìn)步法進(jìn)行修訂的呼聲也日益高漲。國務(wù)院、全國人大適時(shí)啟動(dòng)了法律修訂工作。8月27日，修訂草案第一次提交十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議。 在全國人大常委會(huì)辦公廳2007年12月29日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援在回答本報(bào)記者提問時(shí)總結(jié)說，此次修訂始終圍繞著堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國家這一核心展開，主要有六個(gè)方面的重大修訂與突破： ??將提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家寫入法律，進(jìn)一步明確我國科技發(fā)展戰(zhàn)略和基本方針、政策。 ??提出國家要制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，把科技成果能夠盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，鼓勵(lì)已經(jīng)取得的發(fā)明專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠盡快地得到實(shí)施，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。 ??規(guī)定加大對(duì)科技的投入，通過財(cái)政政策、金融政策、稅收政策等，包括建立基金，動(dòng)員社會(huì)力量加大科技方面的投入，推動(dòng)科技更快發(fā)展。 ??規(guī)定要有效配置、整合科技資源，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置原則，整合和設(shè)置國家科研實(shí)驗(yàn)基地，建立科技資源的共享使用制度，使科技資源發(fā)揮更大作用。 ??設(shè)立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專章。提出要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，法律規(guī)定了多項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠措施。 ??強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)科技工作人員的自主性、積極性、創(chuàng)造性，建立一種能夠激勵(lì)自主創(chuàng)新的制度，營造一個(gè)能夠自由探索的學(xué)術(shù)環(huán)境，能夠使科技工作者勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)術(shù)氛圍，使科技人員能夠沒有任何思想負(fù)擔(dān)，承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科技項(xiàng)目。 法律如何保證既營造寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，又避免出現(xiàn)科研不端行為？李援說，新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法規(guī)定，承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科技項(xiàng)目的科技人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)給予寬容；法律同時(shí)規(guī)定，科技人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神、遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，不能在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。 新修訂的科技進(jìn)步法規(guī)定了將財(cái)政性科技項(xiàng)目創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者的制度。而對(duì)于表決稿為何將審議稿中規(guī)定的該知識(shí)產(chǎn)權(quán)“滿二年沒有使用的”，國家可以無償使用，改為了“在合理期間內(nèi)沒有實(shí)施”，李援說，這主要是因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)很復(fù)雜的問題，“比如有人發(fā)明了一項(xiàng)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)，獲得了專利，但該技術(shù)需要的原材料可能還不能滿足要求。所以，不能一刀切?！? （科技日?qǐng)?bào)）