BUSINESS招商引資
武發(fā)[2009]3號;
;為搶抓武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，把東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）建設(shè)成為“特色鮮明、實(shí)力雄厚、國內(nèi)一流、國際知名”的科技園區(qū)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，中共武漢市委、武漢市人民政府決定在東湖高新區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”，現(xiàn)提出以下意見。
一、明確東湖高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo);
1、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主題，以海外高層次人才為重點(diǎn)，以企業(yè)為載體，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)新能力的各類高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，努力把東湖高新區(qū)建設(shè)成為“人才特區(qū)”。;
2、總體目標(biāo)。圍繞東湖高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，即：力爭3年時間內(nèi)，在光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、研發(fā)及信息服務(wù)業(yè)5大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)50名左右掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，1000名左右在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的高層次人才。通過實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，為武漢“兩型社會”建設(shè)提供有力的人才保證和智力支撐。
二、創(chuàng)新載體，搭建平臺，大力支持東湖高新區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才;
3、引進(jìn)世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過提供專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先推薦承擔(dān)國家級重大科技及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等手段，從海內(nèi)外引進(jìn)一批世界一流水平、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，圍繞東湖高新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)開展重大關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。;
4、引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。通過創(chuàng)業(yè)資金資助、銀行貸款貼息、科技保險補(bǔ)貼，以及設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金和風(fēng)險補(bǔ)償資金等手段，吸引海外領(lǐng)軍人才到東湖高新區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，孵化一批高成長性的科技型企業(yè)。;
5、設(shè)立支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崗位。圍繞東湖高新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵競爭優(yōu)勢較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)用人主體，設(shè)置產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崗位，通過提供政府工作津貼等手段，面向海內(nèi)外招聘具有國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才，專職或兼職主持科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。;
6、集聚海內(nèi)外高層次人才。通過提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和工作津貼的資助、發(fā)揮東湖高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園孵化器功能等手段，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)、項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才到東湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過組織海外招聘活動、“海外高層次人才東湖行”活動、設(shè)立海外留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)處、建立“東湖高新區(qū)人才公共服務(wù)網(wǎng)”、鼓勵社會人才中介機(jī)構(gòu)推薦引進(jìn)等途徑，廣泛集聚海內(nèi)外高層次人才。;
7、引進(jìn)緊缺高層次人才。結(jié)合東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，定期編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才開發(fā)導(dǎo)向目錄，引進(jìn)緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵引進(jìn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的金融、法律、醫(yī)療、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的高層次人才。;
三、拓寬渠道，強(qiáng)化措施，大力提升東湖高新區(qū)高層次人才培養(yǎng)能力;
8、加大領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。圍繞東湖高新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)秀高層次科研人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過為入選對象提供科研資助、研發(fā)平臺，推薦擔(dān)任國家和省重大科研項(xiàng)目、重大科研課題的主要負(fù)責(zé)人和首席專家等方式，培養(yǎng)造就一批杰出的工程技術(shù)專家和經(jīng)營管理專家。;
9、大力建設(shè)企業(yè)博士后科研工作站。通過設(shè)立博士后工作站科研補(bǔ)貼資金，提高博士后生活津貼標(biāo)準(zhǔn)等手段，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立博士后科研工作站，鼓勵暫未設(shè)站的企業(yè)與高校共建博士后科研基地，扶持企業(yè)博士后科研工作站招收博士后研究人員。采取資金扶持等有效措施，鼓勵掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或高成長性項(xiàng)目的博士后出站后繼續(xù)留在東湖高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。;
10、建立人才國際化培養(yǎng)平臺。設(shè)立專項(xiàng)培養(yǎng)資金，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，共同培養(yǎng)高層次人才，支持東湖高新區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才自費(fèi)出國（境）或到國內(nèi)名校深造學(xué)習(xí)，擇優(yōu)資助高層次人才參加國內(nèi)外高水平學(xué)術(shù)交流活動或出版高水平的學(xué)術(shù)著作。進(jìn)一步拓寬東湖高新區(qū)高層次人才培養(yǎng)渠道，吸引國內(nèi)外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在東湖高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。;
11、支持東湖高新區(qū)人才入選市各類重點(diǎn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。市科技、人事等部門的“青年科技晨光計(jì)劃”、“十百千人才工程”以及“創(chuàng)新人才開發(fā)資金”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目要向東湖高新區(qū)傾斜，把東湖高新區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才納入到市級重點(diǎn)人才培養(yǎng)項(xiàng)目中。四、營造環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力;
12、努力解決子女入學(xué)和家屬安置。高層次人才的子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，按照高層次人才的要求，由教育部門安排到相應(yīng)學(xué)校就讀。妥善解決高層次人才配偶及子女戶口遷轉(zhuǎn)、配偶工作安置等問題，配偶暫時沒有安置的，給予一定的生活補(bǔ)貼。;
13、實(shí)施購租房安家補(bǔ)貼。對在東湖高新區(qū)定居的高層次人才，擇優(yōu)給予購房安家補(bǔ)貼，或提供一定數(shù)量的房源，優(yōu)惠安排給引進(jìn)的高層次人才承租使用。對高層次人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，給予辦公用房補(bǔ)貼。;
14、建立高層次人才保險制度。對高層次人才實(shí)行政府投保高級專家醫(yī)療保險制度。建立高層次人才健康檔案，定期開展健康體檢。;
15、創(chuàng)新分配激勵機(jī)制。對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員、科技領(lǐng)軍人才，由東湖高新區(qū)按其所繳納個人所得稅中市、區(qū)留成部分為標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，鼓勵高層次人才到東湖高新區(qū)轉(zhuǎn)化科技成果,鼓勵各類企業(yè)和投資人承接高新技術(shù)成果在東湖高新區(qū)轉(zhuǎn)化，對轉(zhuǎn)化成績突出的企業(yè)、高校、科研院所以及科技人員、管理人員進(jìn)行表彰獎勵。;
16、營造良好的社會環(huán)境。大力宣傳東湖高新區(qū)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和成果，著力提升高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的社會知名度和影響力。高層次人才取得的發(fā)明專利和科研成果，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省市有關(guān)科技獎勵。對作出突出貢獻(xiàn)的高層次人才，優(yōu)先推薦國家、省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受國務(wù)院特殊津貼、省市政府專項(xiàng)津貼人員的評選；為武漢市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外籍人士，優(yōu)先推薦申報(bào)“國家友誼獎”、湖北省“編鐘獎”和武漢市“黃鶴友誼獎”。;
17、加快人才市場體系建設(shè)。發(fā)揮人才市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加快引進(jìn)或培育符合東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高層次人才需求的高端人才中介組織，不斷提高信息化服務(wù)水平，完善人才服務(wù)功能。;
18、努力提升服務(wù)水平。設(shè)立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動提供工作調(diào)動、戶口遷轉(zhuǎn)、簽證辦理、工商注冊等全方位服務(wù)。探索試行人才居住證制度，為國內(nèi)外高層次人才提供戶籍居民同等待遇。建立專業(yè)技術(shù)職稱評定綠色通道,;東湖高新區(qū)的高層次人才可不受資歷、工作年限等條件限制，破格評審副高以上專業(yè)技術(shù)職稱。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為東湖高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障;
19、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。東湖高新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，成立由市委組織部、市人事局、市外辦、市科技局、市國資委、市商務(wù)局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局、市工商局等職能部門以及東湖高新區(qū)組成的工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作，定期召開會議，對推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，東湖高新區(qū)成立專門工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦公室職責(zé)，提出資金使用安排、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等工作事項(xiàng)。成立專家評審委員會，對有關(guān)人才、項(xiàng)目和資金資助額度進(jìn)行評審論證。協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，制定每項(xiàng)工作的詳細(xì)實(shí)施方案，采取切實(shí)有效措施支持東湖高新區(qū)建設(shè)“人才特區(qū)”。建立督辦落實(shí)機(jī)制，把對工作的重視程度、計(jì)劃落實(shí)情況等內(nèi)容納入有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范圍。;
20、加大資金投入力度。設(shè)立東湖高新區(qū);“人才特區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金，以東湖高新區(qū)為主，市財(cái)政給予一定支持，每年投入不少于1.5億元，主要用于高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)的各項(xiàng)計(jì)劃支出。對引進(jìn)的世界一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，最高給予1億元的經(jīng)費(fèi)資助；對其他海內(nèi)外高層次人才，可最高給予500萬元的扶持資金、500萬元的風(fēng)險投資資金和年利息額50%的貸款貼息。同時吸引國內(nèi)外組織、社會團(tuán)體和個人對“人才特區(qū)”建設(shè)的投入，形成多元化的人才開發(fā)投入機(jī)制。